日前， 陕西省西安市政府发布《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》， 将有序放开农民工在城市落户限制，逐步改善农民工居住条件。 意见要求， 到2020年， 西安市每年开展农民工职业技能培训10万人次，建立农村劳动力就地就近转移就业示范镇 （街办） 62个， 严厉查处拖欠农民工工资行为，努力实现基本无拖欠的目标。

　　加强培训发放补贴 促就业创业均等

　　西安市要求，引导农民工有序外出就业、鼓励就地就近转移就业、 扶持农民工返乡创业，为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定，加强基层就业和社会保障服务设施建设，2020年底前实现全市就业和社会保障设施全覆盖。农民工返乡创业人员从事个体经营或创办企业的，给予最高10万元的创业担保贷款。 探索以农村林权、土地承包经营权和农村居民住房财产权为抵押申办创业担保贷款试点工作。实施农民工职业技能提升计划， 至2017年， 实施 “万村万人”农村青年电子商务人才培训计划， 每年培训1万人以上。

　　严治欠薪扩面社保 促劳动权益均等

　　意见提出，规范企业工资支付行为，指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立健全农民工工资专用账户管理制度，推行银行代发工资。建立涉及农民工的集体劳动争议调处机制， 拓展 “12333”人力资源社会保障电话咨询服务平台功能， 强化工会 “12351” 职工热线电话和 “12348” 法律援助专线电话对农民工维权的咨询服务，方便农民工咨询、举报和投诉。

　　引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险。 至2020年实现基本医疗保险全覆盖，基本养老保险农民工参保率达90%以上， 失业、 工伤、生育基本覆盖法定群体，实现农民工参加社会保险的权利公平、机会公平、规则公平。

　　户籍改革环境改善 促公共服务均等

　　意见还提出，深化户籍制度改革，有序放开农民工在城市落户限制。 完善基本公共服务供给，建立农民工综合服务平台，努力实现城镇基本公共服务全覆盖，使在城镇常住的农民工及其随迁家属都能够平等享受市民权利。逐步将在城镇居住半年以上的农民工纳入行政区划内居民基本公共卫生服务范围，到2020年城乡居民健康档案电子建档率达95%以上。

　　降低农民工申请保障性住房准入门槛，将长期在西安市就业生活的农民工纳入租赁型保障房和限价商品房保障范围， 在农民工集中的开发区、产业园区有针对性地建设公共租赁用房，面向用工企业或农民工出租。 把农民工纳入城市公共文化服务体系，向农民工免费开放图书馆、 文化馆、博物馆等公共文化服务设施，丰富农民工精神生活。